Επιστολή ΣΥ.Μ.Α.Α.Κ. προς βουλευτές για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Υποδομών: Ρύθμιση Επαγγέλματος Μηχανικού

ΣΥ.Μ.Α.Α.Κ.

Επιστημονικός & Επαγγελματικός

Σύλλογος Μηχανικών Ανακαίνισης & Αποκατάστασης Κτιρίων

www.symaak.blogspot.com  - symaak@gmail.com

                        

                                                                 Αθήνα, 17 Νοεμβρίου 2016

                                                                              Αριθμός Πρωτοκ.: 026/16

                                                   ΠΡΟΣ: Μέλη Διαρκούς Επιτροπής Παραγωγής &

                                                                  Εμπορίου Ελληνικού Κοινοβουλίου

           

ΘΕΜΑ:  Άρθρο 29 – Ρύθμιση Επαγγέλματος Μηχανικού στο Σ/Ν: «Ενσωμάτωση στην Ελληνική νομοθεσία της Οδηγίας 2014/94/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 22ας Οκτωβρίου 2014 για την ανάπτυξη υποδομών εναλλακτικών καυσίμων, απλοποίηση διαδικασίας αδειοδότησης και άλλες διατάξεις πρατηρίων παροχής καυσίμων και ενέργειας, και λοιπές διατάξεις».

Αξιότιμοι κύριοι Βουλευτές,

            Στις 16/11/2016 εισήχθη στην Διαρκή Επιτροπή Παραγωγής και Εμπορίου, σ/ν με τίτλο «Ενσωμάτωση στην Ελληνική νομοθεσία της Οδηγίας 2014/94/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 22ας Οκτωβρίου 2014 για την ανάπτυξη υποδομών εναλλακτικών καυσίμων, απλοποίηση διαδικασίας αδειοδότησης και άλλες διατάξεις πρατηρίων παροχής καυσίμων και ενέργειας και λοιπές διατάξεις».

            Το υπό ψήφιση άρθρο 29 του ανωτέρω σχεδίου επιχειρεί να ρυθμίσει εκ νέου το επάγγελμα του μηχανικού, αναθεωρώντας την υποπαράγραφο ΙΓ.12 του Ν.4254/14 (ΦΕΚ 85 Α΄/14).

Με την παρούσα κατεπείγουσα επιστολή, θέλουμε να σας επιστήσουμε την προσοχή για τις υπό ψήφιση διατάξεις. Το ιστορικό της υπόθεσης έχει ως εξής:

            Με την υποπαράγραφο ΙΓ.12 του Ν.4254/14 (ΦΕΚ 85 Α΄/2014), είχε αναθεωρηθεί το νομοθετικό πλαίσιο άσκησης του επαγγέλματος των Αρχιτεκτόνων, Πολιτικών και Τοπογράφων Μηχανικών.

            Το, έως τότε, απαρχαιωμένο νομοθετικό πλαίσιο του 1930, προέβλεπε ότι δικαίωμα πρόσβασης στο επάγγελμα των τριών ανωτέρω ειδικοτήτων είχαν μόνο οι απόφοιτοι των αντίστοιχων σχολών των Πολυτεχνικών σχολών της χώρας και των ισότιμων σχολών της αλλοδαπής. Από το 1930 ωστόσο έως σήμερα έχουν επέλθει ριζικές αλλαγές στο εκπαιδευτικό σύστημα της χώρας.

            Μία εξ’ αυτών είναι ότι τουλάχιστον από το 1983, μηχανικοί αποφοιτούν και από τα Τεχνολογικά Εκπαιδευτικά Ιδρύματα (Τ.Ε.Ι.), τα οποία από το 2001, αποτελούν μαζί με τα πανεπιστήμια και πολυτεχνεία, τα Ανώτατα Εκπαιδευτικά Ιδρύματα (Α.Ε.Ι.) (Ν. 2916/2001 – Η ανώτατη εκπαίδευση παρέχεται από δύο παράλληλους τομείς, τον Πανεπιστημιακό: Πανεπιστήμια, Πολυτεχνικές Σχολές, Σχολή Καλών Τεχνών και τον Τεχνολογικό: Τεχνολογικά Εκπαιδευτικά Ιδρύματα ΤΕΙ και ΑΣΠΑΙΤΕ).

            Με καθυστέρηση 13^ων ετών από την αναβάθμιση των Τ.Ε.Ι. στην ανώτατη εκπαίδευση και με την παράγραφο ΙΓ.12 του Ν4254/14, η πολιτεία τροποποίησε το νομοθετικό πλαίσιο του 1930, ορίζοντας ότι στο εξής:

Α) Η ελεύθερη άσκηση του επαγγέλματος του Πολιτικού Μηχανικού, Αρχιτέκτονα, Τοπογράφου επιτρέπεται στους κατόχους διπλώματος Πολιτικού Μηχανικού, Αρχιτέκτοντα και Τοπογράφου των Ιδρυμάτων της Ανώτατης Εκπαίδευσης της ημεδαπής.

Β) Οι διπλωματούχοι των ανωτάτων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων της ημεδαπής δικαιούνται να φέρουν τον τίτλο διπλωματούχου μηχανικού.

Γ) Οι διατάξεις των άρθρων 1,2,3 (περίπτωση Α), επεκτείνονται σε όλους τους διπλωματούχους μηχανικούς της προηγούμενης παραγράφου, το γνωστικό αντικείμενο σπουδών των οποίων αντιστοιχεί σε επιμέρους πτυχές των εν λόγω επαγγελματικών δραστηριοτήτων, σύμφωνα με τα οριζόμενα στα προεδρικά διατάγματα της επόμενη παραγράφου.

Δ) Με προεδρικά διατάγματα καθορίζονται μεταξύ άλλων ειδικότητες μηχανικών με ειδικότερα προσόντα πέραν του βασικού τίτλου σπουδών, που έχουν το δικαίωμα άσκησης επαγγελματικών δραστηριοτήτων των άρθρων 1,2,3 (περίπτωση Α).

            Είναι ενδεικτικό ότι η αρχική διατύπωση της περίπτωσης Α’, αναφερόταν σε σχολές του Πανεπιστημιακού τομέα της ανώτατης εκπαίδευσης. Ωστόσο, με παρέμβαση του τότε Υπουργού Παιδείας κ. Κωνσταντίνου Αρβανιτόπουλου, η διάταξη τροποποιήθηκε πριν από την ψήφισή της (βλ. πρακτικά Ελλην. Κοινοβ.), σε Ιδρύματα Ανώτατης Εκπαίδευσης της ημεδαπής, καθώς όπως υποστήριξε τότε ο υπουργός, μηχανικοί αποφοιτούν τόσο από τον Πανεπιστημιακό τομέα όσο και από τον Τεχνολογικό της ανώτατης εκπαίδευσης. Δεν γίνεται λοιπόν μετά από τόσα χρόνια να τροποποιείται επιτέλους ένα απαρχαιωμένο νομικό πλαίσιο και παρ’ όλα αυτά να διατηρείται ίδιο.

            Είναι ενδεικτικά τα δελτία τύπου του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδος τότε (επί προεδρίας Χρήστου Σπίρτζη) που απειλούσε ότι ο νόμος θα μείνει στα χαρτιά και δεν θα εφαρμοστεί.

            Πράγματι το Τ.Ε.Ε, κωλυσιέργησε όλο αυτό το διάστημα εμποδίζοντας να εκδοθούν τα προεδρικά διατάγματα που προβλέπονταν στις παραπάνω διατάξεις και πέραν της 1^ης Ιανουαρίου 2015 που βάση των ίδιων διατάξεων, ήταν το χρονικό όριο για να τεθούν αυτές σε εφαρμογή.

            Σήμερα και μερικές μόνο μέρες πριν από τις εκλογές στο Τ.Ε.Ε., επιχειρείται η εκ νέου αναθεώρηση των διατάξεων και η επιστροφή στο παρελθόν.

            Με το σχέδιο νόμου το οποίο εισήχθη για επεξεργασία στην επιτροπή σας, επιχειρείται να «κλείσει» και πάλι το επάγγελμα των μηχανικών αποκλειστικά στους απόφοιτους των Πολυτεχνικών Σχολών της χώρας, αφήνοντας δεκάδες χιλιάδες απόφοιτους μηχανικούς του τεχνολογικού τομέα της ανώτατης εκπαίδευσης, στο κενό.

Ερχόμενοι στην ειδικότητα που εκπροσωπεί ο φορέας μας, τους πτυχιούχους Μηχανικούς Ανακαίνισης και Αποκατάστασης Κτιρίων, αυτή υφίσταται στην ανώτατη εκπαίδευση από το 2000. Αν και σήμερα υπάρχουν περισσότεροι από 1.500 απόφοιτοι, αδυνατούμε να ασκήσουμε το επάγγελμά μας, εξαιτίας της απουσίας σχετικού θεσμικού πλαισίου.

      Για το ζήτημα αυτό μάλιστα, ο φορέας μας έχει κινηθεί νομικά εναντίον του Ελληνικού Δημοσίου, διεκδικώντας αποζημιώσεις για την ηθική και επαγγελματική βλάβη των μελών του.

Πέραν των νομικών ενεργειών όμως, ο φορέας μας δεν παύει να «ενοχλεί» τα συναρμόδια υπουργεία καλώντας τα να εκπληρώσουν τις υποχρεώσεις τους απέναντι στην ειδικότητά μας, χωρίς ωστόσο να έχει υπάρξει η παραμικρή ανταπόκριση.

      Η ελπίδα που είχαμε εναποθέσει στις διατάξεις του Ν. 4254/14, σβήνει αφού είναι ξεκάθαρη η βούληση του Υπουργού Υποδομών (και πρώην προέδρου του Τ.Ε.Ε), να επαναφέρει το κλειστό επάγγελμα του μηχανικού, προτού καν ολοκληρωθούν τα όσα προέβλεπαν οι διατάξεις του παραπάνω νόμου για τις υπόλοιπες ειδικότητες.

Είναι ενδεικτικό το γεγονός (και με μία απλή αναζήτηση στο διαδίκτυο θα το διαπιστώσετε) ότι όλο το προηγούμενο διάστημα, το Τ.Ε.Ε προετοίμαζε σχέδια προεδρικών διαταγμάτων τα οποία μεταξύ άλλων επανέφεραν τον περιορισμό σε απόφοιτους των πολυτεχνικών σχολών, σχέδια τα οποία χωρίς την τροποποίηση των επίμαχων άρθρων του Ν. 4254/14, δεν θα γινόντουσαν αποδεκτά από το ΣτΕ. Προφανώς υπήρξε η διαβεβαίωση των συντακτών των παραπάνω σχεδίων, ότι προτού αυτά σταλούν στο ΣτΕ, ο νόμος θα τροποποιηθεί;

Καλούμε εσάς, τους Έλληνες βουλευτές, να μην επιτρέψετε να ολοκληρωθεί αυτό το συντεχνιακό ΄΄πάρε – δώσε΄΄ μεταξύ του Υπουργείου Υποδομών και του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδος. Κάθε απόφοιτος τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, είτε ιδρυμάτων της ημεδαπής, είτε της αλλοδαπής, πρέπει να έχει το δικαίωμα ελεύθερης πρόσβασης στο επάγγελμα που σπούδασε. Σας καλούμε να προασπίσετε το δικαίωμα αυτό.

      Επιπλέον, ζητάμε από εσάς να αναδείξετε το θέμα, ότι χιλιάδες απόφοιτοι των Τ.Ε.Ι, της χώρας αδυνατούν να ασκήσουν το επάγγελμα τους, εξαιτίας της απουσίας θεσμικού πλαισίου εδώ και δεκαετίες, χωρίς τα αρμόδια υπουργεία να πράττουν το παραμικρό για να επιλύσουν το ζήτημα.

Μετά τιμής,

            Για το Διοικητικό Συμβούλιο